Análisis de Simone McCarthy , CNN
CNN— Casi tres años después de que la invasión rusa a Ucrania fuera condenada por países de todo el mundo, el líder Vladimir Putin está organizando una cumbre con más de una docena de líderes mundiales, en una clara señal del autócrata de que, lejos de estar solo, una coalición emergente de países lo respalda.
La cumbre de tres días del BRICS, que comenzó el martes en la ciudad de Kazán, en el suroeste de Rusia, es la primera reunión del grupo de las principales economías emergentes (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) desde que se amplió a principios de este año para incluir a Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, Etiopía e Irán.
Putin se reunió con Xi Jinping de China en la cumbre del martes y afirmó después que la asociación entre sus países era un “modelo de cómo deben construirse las relaciones entre los estados”.
Entre los demás dirigentes que asistirán figuran el indio Narendra Modi, el iraní Masoud Pezeshkian y el sudafricano Cyril Ramaphosa. También se espera que participen algunos dirigentes ajenos al club, como el presidente turco Recep Tayyip Erdogan. El presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva canceló sus planes de asistir tras sufrir una lesión en su país.
La reunión de los BRICS y otros países, que será con diferencia la mayor reunión internacional que haya organizado el presidente ruso desde el inicio de la guerra en febrero de 2022, pone de relieve una creciente convergencia de naciones que esperan ver un cambio en el equilibrio de poder global y, en el caso de algunas, como Moscú, Pekín y Teherán, contrarrestar directamente a Occidente liderado por Estados Unidos.
Es este último mensaje el que Putin –y su socio cercano y líder del país BRICS más poderoso, Xi– proyectarán en los próximos días: es Occidente el que se encuentra aislado en el mundo con sus sanciones y alianzas, mientras que una “mayoría global” de países apoya su intento de desafiar el liderazgo global estadounidense.
En declaraciones a los periodistas el viernes, Putin elogió la creciente influencia económica y política de los países BRICS como un “hecho innegable” y dijo que si los BRICS y los países interesados trabajan juntos, “serán un elemento sustancial del nuevo orden mundial”, aunque negó que el grupo fuera una “alianza antioccidental”.
El mensaje de Putin esta semana será aún más conmovedor ya que la reunión se produce apenas unos días antes de las elecciones estadounidenses , donde una posible victoria del expresidente Donald Trump podría hacer que Estados Unidos cambie su firme apoyo a Ucrania y tensar los lazos de Washington con sus aliados tradicionales de manera más amplia.
“Esta cumbre de los BRICS es realmente un regalo (para Putin)”, dijo Alex Gabuev, director del Centro Carnegie Rusia Eurasia en Berlín. “El mensaje será: ¿cómo se puede hablar del aislamiento global de Rusia cuando (todos estos) líderes… vienen a Kazán?”.
Rusia quiere presentar al BRICS “como la punta de lanza, la nueva organización que nos conduce a todos como comunidad global hacia un orden más justo”, dijo Gabuev.
Pero a pesar de la retórica radical de Rusia, los líderes reunidos en Kazán tienen una amplia gama de puntos de vista e intereses, una realidad de los BRICS que, según los observadores, limita su capacidad de enviar un mensaje unificado, especialmente el tipo que Putin puede desear.
Crisis globales
La reunión organizada por Rusia plantea un marcado contraste con la cumbre BRICS del año pasado en Johannesburgo, cuando Putin participó desde el otro lado de una pantalla de video, sin poder asistir en persona debido a una orden de arresto de la Corte Penal Internacional por presuntos crímenes de guerra en Ucrania.
Este año, el presidente ruso está al mando de la primera cumbre desde que la organización casi duplicó su tamaño, y la reunión se desarrolla en un panorama global muy diferente.
Si bien el BRICS está orientado principalmente a la colaboración económica, su reunión del año pasado se llevó a cabo a la sombra de la guerra en Ucrania. Ahora, mientras esa guerra continúa, es probable que el conflicto en expansión en Medio Oriente , donde Israel está luchando contra los aliados de Irán, también domine las conversaciones de los líderes.
La semana pasada, Putin confirmó que el líder palestino Mahmud Abás participaría en el evento. Según los observadores, el líder ruso y sus funcionarios probablemente utilizarán el conflicto –y la ira que se desata en todo el Sur Global contra Estados Unidos y su apoyo a Israel– para impulsar su argumento a favor de un nuevo orden mundial sin Estados Unidos al mando.
Tanto China como Rusia han pedido un alto el fuego en el conflicto creciente y han criticado las acciones de Israel, mientras que Estados Unidos ha respaldado el derecho de Israel a tomar represalias contra los grupos militantes Hamás en Gaza y Hezbolá en el Líbano.
Muchos de los asistentes a la cumbre consideran que el conflicto en Oriente Medio es “un claro ejemplo de por qué este grupo particular de países debería tener más influencia”, dijo Jonathan Fulton, miembro no residente del Atlantic Council con sede en Abu Dhabi. Sin embargo, dijo, los países lo están “utilizando principalmente como un punto retórico para criticar cosas que no les gustan”, en lugar de mostrar interés en liderar su resolución.
Los observadores también estarán atentos a si China y Brasil utilizan la reunión como plataforma para promover su propuesta conjunta de paz de seis puntos sobre la guerra en Ucrania, como lo hicieron en la reunión del mes pasado de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Entonces, el líder ucraniano Volodymyr Zelensky criticó el esfuerzo, diciendo que esos planes ayudarían a Moscú, al tiempo que advirtió a Pekín y Brasilia: “no aumentarán su poder a expensas de Ucrania”.
Los propios desafíos de Zelensky al presentar su “plan de victoria” para poner fin a la guerra y las inminentes elecciones estadounidenses significan que China ahora tiene “una tremenda oportunidad de hacer sonar el tambor de su propio formato (sobre Ucrania) sin escatimar demasiada influencia”, según Gabuev en Berlín.
La reunión en Kazán también le brinda a Putin una amplia oportunidad de reunirse personalmente con sus compañeros líderes del BRICS y otros dignatarios amigos presentes.
La reciente inclusión de Irán en el BRICS (que, según informó CNN, ha proporcionado a Rusia cientos de drones, así como misiles balísticos de corto alcance, transferencia que Irán niega) acerca aún más a Moscú a un socio ruso cercano. Estados Unidos y sus aliados también han acusado a China de impulsar el esfuerzo bélico de Rusia mediante el suministro de bienes de doble uso, como máquinas-herramientas y microelectrónica, un papel que Pekín también niega, al tiempo que defiende su “comercio normal” con Rusia y su “neutralidad” en la guerra.
Crisis de identidad
Se espera que en los próximos días los líderes discutan cómo avanzar en los esfuerzos en curso para liquidar pagos fuera del sistema denominado en dólares estadounidenses utilizando monedas y redes bancarias de los BRICS, un sistema que podría tener beneficios económicos, pero que también ayuda a países miembros como Rusia a sortear las sanciones occidentales. También es probable que los países busquen formas de impulsar la cooperación económica, tecnológica y financiera en una variedad de áreas, desde la energía hasta el intercambio de datos satelitales.
Al mismo tiempo, sin embargo, tendrán que lidiar con las divisiones y agendas diferentes entre los países dentro del grupo, que según los observadores limitan lo que los BRICS pueden lograr.
Esto no es nada nuevo para el grupo, que celebró su primera cumbre de Brasil, Rusia, India y China en 2009 como una convergencia de mercados emergentes clave antes de expandirse al año siguiente para incluir a Sudáfrica. En 2015, los BRICS lanzaron su Nuevo Banco de Desarrollo, considerado como una alternativa o complemento al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional.
Unidos vagamente por un interés compartido en reformar el sistema internacional para asegurar que sus voces estén mejor representadas, los BRICS desde su inicio han incorporado a países con profundas diferencias en sus sistemas políticos y económicos, así como otras fricciones.
India y China, por ejemplo, tienen un conflicto fronterizo de larga data , pero constituyen dos pilares clave del club. Sus divisiones se han vuelto aún más prominentes en los últimos años, a medida que las relaciones entre China y Estados Unidos se han vuelto cada vez más tensas, mientras que India y Estados Unidos se han convertido en socios más cercanos .
Hoy, aun cuando los BRICS se han expandido nuevamente –y el Kremlin dice que más de 30 países adicionales están interesados en unirse o cooperar con ellos–, las líneas de falla geopolíticas cada vez más profundas complican aún más la identidad y la dirección de los BRICS, dicen los observadores.
“(China y Rusia) esencialmente han tratado de cambiar el sentido del grupo de ser economías emergentes a ser potencialmente una especie de expresión de angustia con respecto al dominio occidental”, dijo Manoj Kewalramani, quien dirige los estudios del Indo-Pacífico en el centro de investigación de la Institución Takshashila en la ciudad india de Bangalore.
Y los nuevos miembros o los aspirantes a serlo tal vez no quieran elegir entre esta visión o Occidente, sino que busquen hacer crecer sus economías y “comprometerse de manera no ideológica y pragmática”, afirmó.
