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En septiembre de 2025, Maxy Gerardo Montilla Sierra, cuñado del expresidente dominicano Danilo Medina, y sus empresas asociadas llegaron a un acuerdo judicialmente aprobado con la Fiscalía Especializada para la Persecución de la Corrupción Administrativa (PEPCA) como parte de la investigación “Operación Antipulpo”.
Este acuerdo implicó la admisión de responsabilidad penal por parte de Montilla y la devolución de más de RD$3 mil millones al Estado dominicano, lo que marca un avance significativo en la lucha anticorrupción del país.
El acuerdo representa un logro histórico para PEPCA y el Ministerio Público dominicano, reforzando su compromiso con la lucha contra la corrupción administrativa.
La devolución de RD$3 mil millones, incluyendo RD$2 mil millones en bienes decomisados, RD$600 millones en indemnizaciones a las empresas eléctricas estatales (EdeEste, EdeSur, EdeNorte) y RD$431.8 millones en deudas tributarias con la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), demuestra una recuperación financiera tangible para el estado.
El caso, liderado por PEPCA bajo la dirección de Wilson Camacho y Mirna Ortiz, con la supervisión de la Procuradora General Yeni Berenice Reynoso, destaca la creciente capacidad de la institución para perseguir a figuras de alto perfil, incluyendo aquellas vinculadas a antiguas élites políticas como Danilo Medina. Esto fortalece la confianza pública en la capacidad del sistema judicial para exigir responsabilidades a personas poderosas.
Al lograr la admisión de culpabilidad de Montilla y la disolución de sus empresas, el acuerdo sienta un precedente legal y simbólico. Demuestra que incluso las personas con buenas conexiones no son inmunes al enjuiciamiento, lo que desafía la cultura histórica de impunidad descrita en análisis previos de la corrupción dominicana.
El caso impulsa otras investigaciones importantes de la PEPCA, como las Operaciones Coral, Coral 5G, Medusa y Squid, que en conjunto abordan una malversación de fondos que supera los RD$33.500 millones.
La restitución financiera beneficia directamente a las entidades estatales, en particular a las empresas distribuidoras de electricidad, que han enfrentado importantes casos de fraude y mala gestión. Los RD$600 millones pagados a EdeEste, EdeSur y EdeNorte cubren los daños causados por prácticas de contratación fraudulentas, mejorando potencialmente su capacidad operativa.
Los RD$431.8 millones pagados a la DGII ayudan a recuperar impuestos no pagados, lo que refuerza los ingresos estatales y apoya los servicios públicos.
El acuerdo fortalece la confianza pública en la agenda anticorrupción del presidente Luis Abinader, que ha priorizado la independencia fiscal y la lucha contra la corrupción de alto nivel, incluso dentro de su propia administración. Esto contrasta con las críticas al procesamiento selectivo por parte del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), que afirma que las investigaciones se centran desproporcionadamente en exfuncionarios de la administración de Medina.
El Índice de Percepción de la Corrupción 2021 de Transparencia Internacional señaló una mejora en la percepción pública de las iniciativas anticorrupción en República Dominicana gracias a estos procesamientos, aunque el país aún se ubica en el puesto 128 de 180, lo que indica la persistencia de desafíos.
La devolución de más de RD$3 mil millones proporciona un alivio financiero inmediato al estado, que podría financiar infraestructura, servicios públicos o nuevas iniciativas anticorrupción. Sin embargo, la disolución de las empresas de Montilla podría perturbar las actividades económicas relacionadas, afectando potencialmente a empleados y partes interesadas,
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El caso expone vulnerabilidades sistémicas en la contratación pública, en particular en el sector eléctrico, donde las empresas de Montilla presuntamente obtuvieron RD$18 mil millones en contratos mediante fraudes. Esto subraya la necesidad de una supervisión más estricta y reformas regulatorias para prevenir esquemas similares.
El acuerdo implica aún más a la administración de Danilo Medina, ya que los vínculos familiares de Montilla (como hermano de la ex primera dama Cándida Montilla) ponen de manifiesto el alcance de las presuntas redes de corrupción vinculadas al PLD. Si bien Medina no ha sido acusado formalmente, el caso alimenta el escrutinio público y político sobre su legado.
Los críticos, incluyendo a funcionarios del PLD, argumentan que el enfoque de PEPCA en funcionarios de la era Medina corre el riesgo de politizar la justicia, socavando así la imparcialidad de las investigaciones. Esta tensión podría polarizar la opinión pública y afectar la confianza en el poder judicial si no se equilibra con una rendición de cuentas más amplia.
La homologación judicial del acuerdo por parte del juez Raymundo Mejía, del Primer Juzgado de Instrucción del Distrito Nacional, valida la estrategia de PEPCA de utilizar acuerdos de culpabilidad para recuperar activos y asegurar condenas sin largos juicios. Este enfoque podría fomentar acuerdos similares en casos futuros, agilizando los procesos judiciales.
Sin embargo, recurrir a acuerdos de culpabilidad podría generar inquietud sobre la indulgencia, ya que la admisión de culpabilidad de Montilla evita un juicio completo, lo que podría limitar la comprensión pública del alcance de la red de corrupción.
El caso contribuye a un cambio cultural en la República Dominicana, donde la corrupción históricamente se había ignorado. Como señalan expertos, la demanda pública de rendición de cuentas ha aumentado, apoyada por organizaciones de la sociedad civil como Participación Ciudadana, que abogan por investigaciones exhaustivas.
Casos de alto perfil como este pueden disuadir la corrupción futura al señalar graves consecuencias financieras y para la reputación, aunque problemas sistémicos arraigados, como lo destaca Transparencia Internacional, sugieren que el progreso sigue siendo frágil.
El acuerdo con Maxy Montilla y sus empresas es una victoria significativa para la PEPCA y el sistema judicial dominicano, que demuestra que figuras de alto perfil pueden rendir cuentas y recuperar activos sustanciales. Esto se alinea con el compromiso del presidente Abinader de combatir la corrupción, un pilar de su administración desde 2020.
Si bien la recuperación financiera es notable, el caso expone problemas profundamente arraigados en la contratación pública y la gobernanza, particularmente en el sector eléctrico. Para mantener el progreso, el gobierno debe priorizar reformas como las propuestas para los sectores fiscal y eléctrico, así como fortalecer la independencia judicial para garantizar una aplicación consistente.
Para mantener la confianza pública, la PEPCA debe abordar las acusaciones de enjuiciamiento selectivo mediante la persecución de casos que involucren afiliaciones políticas, incluyendo a funcionarios de la administración actual, según lo recomendado por Participación Ciudadana. La transparencia en las investigaciones y la comunicación clara sobre los procesos judiciales son fundamentales para evitar la percepción de sesgo político.
A pesar de este éxito, la corrupción sigue profundamente arraigada, como lo señalan observadores internacionales. La baja clasificación de la República Dominicana en el Índice de Percepción de la Corrupción y casos en curso como la Operación Calamar (que involucra RD$19 mil millones en malversación de fondos) indican que un cambio sistémico requiere un esfuerzo sostenido más allá de los enjuiciamientos individuales.
El gobierno debería aprovechar este caso para impulsar reformas legislativas, como una mayor protección de los denunciantes y leyes de decomiso de activos, como se sugirió en iniciativas anteriores de la PEPCA.
El acuerdo con Maxy Montilla y sus empresas marca un paso significativo en la lucha contra la corrupción en la República Dominicana, con beneficios financieros inmediatos y gran impacto simbólico. Sin embargo, su impacto a largo plazo depende de abordar las vulnerabilidades sistémicas, garantizar procesos judiciales imparciales y mantener el impulso público e institucional para erradicar la corrupción.
