Por washingtonpost
La administración Biden permitirá a Kiev un uso limitado de ATACMS para atacar posiciones enemigas en Rusia, según altos funcionarios estadounidenses.
Por Ellen Nakashima, Michael Birnbaum, Juan Hudsony Alex Horton
El presidente Joe Biden autorizó a Ucrania a utilizar una poderosa arma estadounidense de largo alcance para ataques limitados dentro de Rusia en respuesta al despliegue de miles de tropas por parte de Corea del Norte para ayudar al esfuerzo bélico de Moscú, según dos altos funcionarios estadounidenses
La flexibilización de las restricciones que impiden a Kiev utilizar el Sistema de Misiles Tácticos del Ejército, o ATACMS, para atacar objetivos dentro de Rusia es un cambio significativo en la política estadounidense y se produce mientras unos 10.000 soldados de élite norcoreanos han sido enviados a Kursk, una región de Rusia a lo largo de la frontera norte de Ucrania, para ayudar a las fuerzas de Moscú a recuperar el territorio ganado por Ucrania.
La administración Biden teme que más unidades de fuerzas especiales norcoreanas puedan seguir su ejemplo para apoyar este esfuerzo.
La medida precede dos meses al regreso a la Casa Blanca del presidente electo Donald Trump , quien ha señalado su intención de poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania, aunque sin ofrecer detalles de cómo lo hará.
Un funcionario estadounidense dijo que la medida tiene como objetivo, en parte, disuadir a Pyongyang de enviar más tropas. El líder norcoreano Kim Jong Un debe entender que el despliegue inicial ha sido un error “costoso”, dijo el funcionario, quien, como otros entrevistados para este artículo, habló bajo condición de anonimato debido a la sensibilidad del asunto.
Se espera que el esfuerzo inicial ucraniano se concentre en la región de Kursk y sus alrededores, aunque podría expandirse, según el funcionario y otra persona familiarizada con el asunto.
La Casa Blanca y el Pentágono declinaron hacer comentarios. La oficina presidencial de Ucrania declinó hacer comentarios.
Hasta hace poco, la administración Biden se opuso firmemente a que Ucrania lanzara ATACMS hacia territorio ruso, advirtiendo que la medida podría conducir a una escalada por parte del Kremlin desproporcionada en relación con sus beneficios en el campo de batalla.
El ATACMS (pronunciado “attack-ems”) es un sistema de misiles guiados supersónicos que puede equiparse con municiones de racimo o con ojivas convencionales, con un alcance máximo de unos 300 kilómetros. Ucrania lleva meses pidiendo permiso para utilizar los potentes misiles contra territorio ruso, argumentando que estas armas permitirían a sus escasas fuerzas atacar en lo más profundo del país y alcanzar objetivos que degradarían la maquinaria bélica del Kremlin.
La llegada de los norcoreanos en octubre a la región de Kursk, donde Ucrania lanzó una ofensiva sorpresa en agosto, fue vista por Occidente como una escalada importante y estimuló un intenso esfuerzo dentro de la administración Biden y con los aliados sobre cómo responder.
La Casa Blanca quiere poner a Ucrania en la mejor posición posible de cara a las conversaciones de paz que se espera que encabece el nuevo presidente estadounidense a principios de su mandato, según dijeron funcionarios estadounidenses. Incluso antes de las elecciones, Biden se había comprometido a aumentar la ayuda a Ucrania en un esfuerzo por consolidar su legado al dejar el cargo.
“El presidente Biden se ha comprometido a garantizar que cada dólar que tengamos a nuestra disposición se gaste entre ahora y el 20 de enero”, dijo el secretario de Estado, Antony Blinken, a los periodistas el miércoles en Bruselas, donde se reunió con sus homólogos europeos para discutir cómo apoyar a Ucrania tras la victoria de Trump.
Un segundo funcionario estadounidense dijo que la aprobación del ATACMS por parte de Biden “tendrá un efecto muy específico y limitado” en el campo de batalla, diseñado para limitar las preocupaciones sobre una escalada.
“Si la noticia del cambio de política es cierta”, dijo Michael Kofman, un experto militar ruso y ucraniano del Carnegie Endowment for International Peace, “entonces podría ser de beneficio operativo para Ucrania, permitiéndoles defender y conservar mejor el territorio que actualmente ocupan en Kursk y ayudar a compensar el beneficio que Rusia disfruta al emplear fuerzas norcoreanas en esta parte específica del frente”.
Las medidas anteriores, consideradas limitadas, han abierto la puerta a formas más amplias de asistencia militar a lo largo de la guerra que dura casi tres años.
El presidente ruso, Vladimir Putin, está “poniendo a prueba a Occidente, a la OTAN e incluso a Corea del Sur, observando su respuesta a la incorporación de las fuerzas norcoreanas a su campaña”, dijo el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, en X a finales del mes pasado. “Si la respuesta es débil, deberíamos esperar que aumente el número de soldados extranjeros en nuestro territorio”.
La captura de territorio del este de Ucrania por parte de Rusia se ha acelerado, levantando el ánimo dentro del Kremlin, cuyos líderes ahora sienten que tienen la ventaja en una guerra que ya no está en punto muerto.
La autorización se produce tras meses de resistencia por parte de la administración Biden a permitir que Ucrania utilice el ATACMS para atacar objetivos dentro de Rusia. Altos funcionarios estadounidenses han expresado reiteradamente su preocupación privada de que Rusia pueda tomar represalias intensificando la ofensiva dentro de Ucrania y en todo el mundo. Al negar las súplicas de Kiev de poder disparar ATACMS dentro de Rusia, los funcionarios de la administración han dicho públicamente que el uso del arma tendría una utilidad marginal en el campo de batalla.
Los funcionarios del Pentágono, que fueron por lejos la voz más escéptica dentro de la administración, han argumentado que los beneficios de permitir ataques en Rusia serían limitados porque el Kremlin, anticipando una posible flexibilización de la restricción, a principios de este año retiró la mayoría de sus aviones de guerra y otros activos más profundamente en Rusia y fuera de su alcance.
En septiembre, el 90 por ciento de los aviones rusos que lanzaban bombas planeadoras hacia Ucrania volaban desde aeródromos fuera del alcance del ATACMS, dijo entonces la portavoz del Pentágono, Sabrina Singh.
La medida llega en un momento de mayor sensibilidad política, ya que Biden busca alterar la suerte de Ucrania antes de que Trump asuma el cargo y las tropas norcoreanas han reforzado la ventaja de Rusia en el campo de batalla.
El control de Ucrania sobre el territorio ruso ha adquirido una importancia enorme, ya que ambas partes se pelean por obtener ventajas antes de las posibles conversaciones. Personas cercanas al Kremlin dicen que Putin no está dispuesto a iniciar ninguna negociación mientras los ucranianos estén en suelo ruso. La administración Biden está centrada en ayudar a Kiev a preservar su poder de negociación allí el mayor tiempo posible.
Los funcionarios estadounidenses y ucranianos creen que la presencia de tropas norcoreanas permitirá a las fuerzas rusas concentrarse en ganar terreno en otras partes y hacer avanzar las líneas del frente en Kursk, donde Ucrania capturó territorio en agosto, lo que dará un impulso moral a los ucranianos, que se han visto debilitados por casi tres años de guerra. La participación de Pyongyang ha desconcertado a Washington y a sus aliados, que se muestran cautelosos ante la ayuda que Putin podría ofrecer a Kim a cambio.
En una cumbre de líderes de Asia y el Pacífico celebrada el viernes en Perú, Biden se reunió con el primer ministro japonés, Shigeru Ishiba, y el presidente surcoreano, Yoon Suk Yeol. En un comunicado, los tres líderes dijeron que “condenan enérgicamente” el despliegue de tropas de Corea del Norte en Rusia para “expandir peligrosamente la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania”.
El trío también destacó la profundización de la cooperación militar entre los dos países, calificando el suministro de municiones y misiles balísticos de “particularmente atroz” dado el estatus de Rusia como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU.
Los funcionarios estadounidenses han dicho que sus preocupaciones sobre la escalada rusa en respuesta a la ayuda militar occidental han disminuido con el tiempo, ya que se ha suministrado un sistema de armas tras otro a Ucrania sin que haya habido represalias significativas. Ucrania ya está utilizando equipo estadounidense dentro de Kursk para atacar a Rusia.
Pero Putin ha sido explícito al señalar que considera que el uso de ATACMS es una línea roja. En septiembre, declaró que un ataque con misiles en territorio ruso, que probablemente requeriría asistencia estadounidense para determinar el objetivo, “cambia la esencia misma, la naturaleza del conflicto”, y advirtió que su país tomaría represalias.
Más tarde ese mes, revisó la doctrina nuclear de Rusia en lo que se interpretó como una amenaza velada contra el uso de armas de largo alcance proporcionadas por Estados Unidos en suelo ruso.
Los funcionarios del gobierno que hasta ahora se han mostrado escépticos respecto de permitir que Ucrania utilice armas estadounidenses de largo alcance para atacar a Rusia han dicho que, dada la cantidad limitada de misiles avanzados, las consecuencias podrían no compensar la posible ventaja en el campo de batalla. Pero con la creciente participación de Corea del Norte en el conflicto, el cálculo estadounidense parece haber cambiado.
Los funcionarios caracterizaron la decisión como una evolución limitada más que un nuevo capítulo en la guerra.
La autorización para el uso de sistemas antimisiles antitanque contra objetivos situados en territorio ruso responde a reiteradas solicitudes de Ucrania. A principios de este año, Kiev pidió a Washington que le proporcionara sistemas antimisiles antitanque de largo alcance y en agosto solicitó que se le permitiera a sus fuerzas utilizarlos en Kursk.
“Nos hemos adaptado y ajustado a las necesidades de Ucrania a medida que cambia el campo de batalla, a medida que cambia lo que hace Rusia, a medida que se introducen nuevos elementos, por ejemplo, las fuerzas norcoreanas”, dijo Blinken durante la visita a Bruselas el miércoles.
“Puedo decirles que seguiremos adaptándonos y ajustándonos nuevamente para asegurarnos de que Ucrania esté en la posición más fuerte posible para enfrentar esta agresión”, dijo Blinken. Se negó a comentar detalles sobre las medidas que estaba tomando la administración Biden para responder a las tropas norcoreanas.
“Si los soldados norcoreanos se despliegan para luchar contra Ucrania, son presa fácil. Son objetivos fáciles”, dijo el mes pasado el portavoz de la Casa Blanca, John Kirby, advirtiendo que cualquiera que luche contra las fuerzas ucranianas se enfrentará a represalias de Kiev. “El ejército ucraniano se defenderá de los soldados norcoreanos de la misma manera que se defiende de los soldados rusos”.
Se espera que Trump se muestre mucho más escéptico que Biden sobre la ayuda estadounidense a Ucrania, y ha expresado su deseo de negociar un acuerdo de paz entre Moscú y Kiev. Putin y Trump hablaron en una llamada después de las elecciones, según cinco personas familiarizadas con el asunto que hablaron bajo condición de anonimato para discutir un intercambio diplomático delicado. En esa llamada , dijeron varias personas, Trump advirtió al líder ruso que no escalara la situación en Ucrania y dijo que quería discutir la resolución de la guerra pronto.
El Kremlin negó que tal llamada haya tenido lugar.
Biden, aunque autorizó decenas de miles de millones de dólares en ayuda militar a Ucrania, se ha mostrado reacio a conceder a Kiev armas estadounidenses avanzadas. Dudó sobre el envío del sistema de defensa aérea Patriot, pero luego cedió. Una evolución política similar fue la de Washington, que inicialmente se negó a entregar a Ucrania tanques Abrams y aviones de combate F-16 de fabricación estadounidense.
En mayo, la Casa Blanca revocó una amplia prohibición que impedía a Ucrania utilizar la asistencia militar estadounidense para atacar dentro de Rusia, después de que el Kremlin aprovechara la restricción concentrando sus fuerzas en regiones fronterizas y atacando a través de la frontera con relativa impunidad.
Cuando Biden finalmente autorizó los ATACMS de mayor alcance a principios de este año, limitó su uso al territorio de Ucrania, lo que les permitió atacar a las fuerzas rusas en la península de Crimea, pero no dentro de la propia Rusia.
La Casa Blanca había mantenido su prohibición de los ataques ATACMS en Rusia en parte debido a las preocupaciones de que Rusia respondiera con fuerza contra los intereses de Estados Unidos y sus aliados en otros lugares. Eso podría incluir el uso de armas aún más devastadoras dentro de Ucrania, un aumento de los ataques de sabotaje en Europa y Estados Unidos, o un apoyo intensificado a Irán y a los rebeldes hutíes en Yemen que han obstaculizado el transporte marítimo mundial, dijeron otros dos altos funcionarios de la administración en septiembre.
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