127de febrerode 2025DISCURSO DE RENDICIÓN DE CUENTAS2025DEL PRESIDENTE LUISABINADER
Salutaciones, Pueblo dominicano:Comparezco hoy, por quinta ocasión, ante esta magna Asamblea, en mi calidad de Presidente de la República, para cumplir con el mandato constitucional de rendir cuentas al país sobre las ejecutorias de la administración pública en el año recién concluido, así como para compartir los planes y proyectos que impulsaremos en el presente año.Este acto solemne, que cada 27 de febrero nos convoca en este honorable escenario, es más que un ejercicio de transparencia y democracia; es también un tributo a nuestra historia, pues en esta fecha conmemoramos la gesta heroica que dio nacimiento a la República Dominicana.Recordamos con profundo orgullo a Juan Pablo Duarte, Francisco del Rosario Sánchez y Ramón Matías Mella, quienes, con su sacrificio y visión inquebrantable, encendieron la antorcha de la libertad y nos legaron una nación soberana.Fiel a ese sagrado compromiso de que los sueños de Duarte, de Mella y de Sánchez no sean solo un recuerdo, sino un sentimiento vivo que se hace realidad en cada uno de nuestros actos, dijimos, en ocasión de nuestra juramentación para un segundo periodo presidencial, el pasado mes de agosto, que el verdadero triunfo de un gobierno no se alcanza cuando se consigue el poder, sino cuando este poder se utiliza para servir al pueblo y para solucionar los problemas reales de la gente.Por eso, he asumido este nuevo mandato con el mayor sentido de orgullo y responsabilidad ante mis conciudadanos, mirando
2siempre hacia el porvenir, en busca de un mejor futuro y un mañana de bienestar compartido.La llama de Duarte, Mella y Sánchez sigue encendida, y es nuestra responsabilidad mantenerla con trabajo, compromiso y amor por nuestra nación.Ese ha sido, y seguirá siendo, mi compromiso como presidente: honrar nuestra historia construyendo un presente digno y sentando las bases de un futuro que haga justicia al sacrificio de nuestros fundadores.Hoy rindo cuentas ante ustedes con la verdad como único estandarte y el pueblo dominicano como principal razón de nuestro esfuerzo.Asambleístas,Desde el primer día que llegué al Palacio Nacional he trabajado con firmeza, dedicación y una visión clara: Recuperarnos de la crisis sanitaria y económica; transformar nuestro país, crear un Estado moderno y eficiente; y generar oportunidades de desarrollo en todos los rincones de la nación.Un desarrollo que tenga lugar donde vive la gente, que se haga con la participación de la gente y del que sus beneficios sean para la gente. Es decir, un desarrollo inclusivo y redistributivo, que no deje a nadie atrás.En el pasado año 2024, del que hoy rindo cuentas, hemos seguido trabajando para la transformación de nuestro sistema productivo, impulsando la diversificación y competitividad de nuestra economía, así como sentando las bases que permitan mantener el crecimiento económico y duplicar el Producto Interno Bruto en la próxima década.Así es: podemos convertir a la República Dominicana en un país de ingresos médios-altos y mejorar todos los índices de bienestar. Podemos y lo vamos a lograr, alcanzar los 15 mil dólares de renta
3per capita en los próximos años y llevar la clase media del país del 40 al 50% de la población.Este objetivo se asienta en los resultados de las políticas públicas aplicadas, cuyos indicadores y evidencias muestran que, de continuar la actual senda de crecimiento, la meta propuesta de duplicar el tamaño de nuestra economía es completamente realizable.El pasado año 2024, el Producto Interno Bruto alcanzó un crecimiento anual del 5%, superior al de América Latina cuyo promedio fue del 2.5%.Esto coloca a República Dominicana entre los países con mayor crecimiento económico mundial en 2024 y consolida nuestra economía como una de las más dinámicas de Latinoamérica.Según proyecciones del Fondo Monetario Internacional, la República Dominicana es uno de los países más atractivos de la región para invertir, con mayor paz social y con una idónea agenda de reformas que permitirán a nuestro país posicionarse en un lugar importante, como resultado de su gran potencial de crecimiento económico.Hoy nuestro país exhibe un caso de éxito en toda la región que combina crecimiento y desarrollo económico, oportunidades, protección social y disminución de la pobreza en todos los niveles.En 2024, logramos el mejor año en la historia de las exportaciones dominicanas, que alcanzaron más de US$13,852 millones de dólares, lo que representa un crecimiento del 7.1% con respecto a 2023 y un aumento sustancial del 23.8% en comparación con el año pre-pandemia 2019, según datos publicados por el BancoCentral. Estos han sido los cuatro mejores años de exportaciones en nuestra historia.
4En cuanto a la captación de inversión extranjera directa, el país atrajo en el 2024 la cifra récord de 4,512 millones de dólares, consolidando tres años consecutivos en los que la inversión extranjera directa ha superado los 4,000 millones de dólares anuales, gracias entre otras cosas a la seguridad jurídica de la que goza nuestro país.Si seguimos este ritmo ascendente podremos alcanzar en los próximos 4 años los US$17,000 millones de dólares en exportaciones y una inversión extranjera acumulada de 20 mil millones. Un hito que estamos en plenas condiciones de realizar.Estos resultados colocan a la República Dominicana como el principal país en la captación de inversión en Centroamérica y el Caribe.Los sectores de energía y turismo continúan liderando las inversiones que recibimos. En este contexto, Naciones Unidas nos posicionó como caso especial en “Inversión en transición energética y desarrollo turístico”, reafirmando el atractivo del país en estos estratégicos sectores.A su vez, fuimos evaluados positivamente por parte de la Fundación de Innovación y Tecnología de la Información, con sede en Washington D.C. Esta organización recomendó a inversionistas internacionales considerar el gran potencial de República Dominicana como destino estratégico, en la industria de semiconductores.Este reconocimiento representa un gran paso en la dirección de nuestros planes de posicionar el país como un importante actor en esta estratégica industria tecnológica.Al cierre de 2024, la deuda pública consolidada respecto al Producto Interno Bruto fue del 57.5%. Cuando asumimos el gobierno en agosto de 2020 este indicador era del 61%. Este dato contrasta con el aumento de la deuda en la inmensa mayoría de los países, por la crisis.
5Durante el 2024 tanto Fitch como S&P ratificaron la calificación de la República Dominicana, en “BB-positiva” y “BB estable”, respectivamente.En las distintas revisiones, las agencias internacionales destacan el buen desempeño económico del país, la mejora en los indicadores de gobernanza e institucionalidad, el buen manejo de la deuda pública y las adecuadas políticas públicas que ha implementado el gobierno.Este manejo prudente y proactivo de la deuda ha sido reconocido por el Fondo Monetario Internacional, que en su último informe concluye que la deuda pública de nuestro país es sostenible y que las políticas que se han adoptado son las correctas.También en el plano económico, debo destacar el incremento en la recaudación del Estado, que al cierre de 2024 alcanzó el 16.3% del PIB, superando en un 0.6% lo recaudado en 2023, gracias a la evolución de la actividad económica, la lucha contra la evasióny el fraude fiscal, la mejora de la gestión tributaria y a los ingresos recibidos fruto del acuerdo con AERODOM.Así, nuestro déficit fiscal en el año 2024 se situó en el presupuestado 3.1, situación muy poco común tratándose de un año electoral.En agosto de 2024, el Poder Ejecutivo promulgó la Ley de Responsabilidad Fiscal de las Instituciones Estatales, un hito que refuerza la sostenibilidad de las finanzas públicas y alinea al país con las mejores prácticas internacionales.Esta ley tiene como objetivo principal establecer un marco normativo que garantice una gestión financiera prudente, transparente y sostenible a corto, mediano y largo plazo, creando reglas para el comportamiento fiscal a través del control del gasto primario y del establecimiento de un ancla de deuda.
6Además, se realizó la primera emisión de bonos verdes soberanos por US$750 millones de dólares con vencimiento en 2036, logrando una tasa del 6.7%, 15 puntos básicos menor a la que se hubiese logrado con otros instrumentos de financiamiento no temáticos con plazo similar, implicando un ahorro para las finanzas públicas.Como una expresión de la confianza en nuestro país, de los actores económicos extranjeros, esta emisión recibió una demanda de los inversionistas internacionales seis veces superior al monto emitido.Los recursos obtenidos serán asociados a gastos verdes, elegibles bajo el primer Marco de Referencia de Bonos Verdes, Sociales y Sostenibles de la República Dominicana, publicado en junio de 2024.Es importante destacar que esta es la primera emisión de bonos verdes en la región del Caribe.A esto debemos sumar la fortaleza de nuestro sistema financiero encabezado por Banreservas, que en el año 2024 alcanzó un logro sin precedentes en la historia financiera del país, logrando utilidades récord de 27,566 millones de pesos.El pasado año, más de 240mil ciudadanos accedieron por primera vez al sistema bancario promoviendo así la inclusión financiera, un aspecto clave para el desarrollo. La presencia local e internacional de Banreservas ha facilitado la bancarización de miles de dominicanos en el extranjero, con más de 500,000 beneficiados por sus servicios de remesas a costos reducidos.Además, en 2024 Banreservas marcó otro hito al convertirse en el único banco con presencia en todos los municipios del país, consolidando su liderazgo y compromiso con el desarrollo nacional.El sistema financiero se mantiene como una de las turbinas de la economía dominicana, impulsando el crédito.La cartera de préstamos total de los bancos también creció un 12.5%, representando casi un tercio del PIB, con un balance de
7RD$2.18 billones de pesos al cierre de 2024. Este crecimiento fue impulsado por los préstamos al sector privado, en pesos, que aumentaron en dígitos dobles, un 10.3%, hasta colocarse en RD$1.6 billones de pesos.Este dinamismo en el sector bancario ha impulsado los activos del sistema a sus máximos niveles históricos, cerrando el 2024 en RD$3.8 billones, cerca del 57% del PIB.Además de poder seguir financiando la economía, el sistema bancario está preparado para asumir mayores retos, contando con provisiones suficientes y con un índice de solvencia del 17.43%, más de 7 puntos por encima del mínimo requerido por ley del 10%.Respecto a la empresa pública Refidomsa, quiero destacar que en diciembre de 2024 inauguró cuatro nuevas esferas para el almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo, fruto de una inversión de 91 millones de dólares, que han permitido ampliar nuestra capacidad de reserva de 14 a 40 días. Este avance estratégico refuerza nuestra seguridad energética y garantiza un futuro más seguro para todos los dominicanos.Además, es motivo de orgullo informar que Refidomsa alcanzó en 2024 la clasificación “Excelente” en desempeño colectivo, logrando un sobresaliente puntaje acumulado del 98%, un logro sin precedentes en 25 años.A esto se suma otro importante logro de esa empresa al mantener la calificación crediticia AA+ en 2024, la más alta en su historia, según la prestigiosa agencia Fitch Ratings, reafirmando la solidez y transparencia de nuestra gestión.Como parte de su responsabilidad social, en junio de este mismo año, abrimos las puertas al Centro Tecnológico “Dr. José Francisco Peña Gómez” en Haina, una iniciativa realizada en alianza con Infotep y con una inversión de más de RD$227 millones. Este centro se erige como un faro de capacitación y desarrollo, destinado a
8formar a los profesionales que impulsarán la innovación y el crecimiento de nuestro país.Este formidable desempeño de nuestra economía, con una envidiable salud financiera y centrada en la captación de recursos frescos para desarrollar nuevos sectores de vanguardia está generando miles de puestos de trabajo.Durante el periodo enero-diciembre del 2024, se registraron 165,000 nuevos trabajadores formales en el Sistema Integrado de Registros Laborales.Según los indicadores de género, el 47% de los nuevos trabajadores registrados son mujeres. Y las ramas de actividades que mostraron mayor proporción de nuevos trabajadores fueron: Transporte, Comercio y Construcción.Gracias a nuestras políticas de empleo, por tercera vez desde el 2022, la tasa de desempleo abierto se colocó en 4.8% a finales de 2024, el menor nivel de la historia excluyendo la anomalía registrada en el segundo trimestre del 2020.Por su parte, la tasa de desempleo ampliado se colocó en el 9.4%, el menor nivel histórico. Este resultado toma aún más relevancia si se tiene en cuenta que al inicio de la gestión 2020-2024 este indicador se encontraba en el 16.8%, el segundo nivel más alto de la historia.La reactivación del mercado laboral ha venido de la mano de políticas activas de empleo desarrolladas en alianza con el sector privado, tales como la celebración de alrededor de 470 ferias y jornadas de empleo realizadas en todo el territorio nacional; programas de empleabilidad juvenil y empleos temporales.El dinamismo señalado tiene un mayor valor valor porque va acompañado de un aumento en el ingreso real de los trabajadores.
9En agosto de 2020, el salario mínimo del sector privado no sectorizado en las grandes empresas cubría el 83.2% de la canasta del primer quintil, mientras que en las medianas empresas representaba un 57.2%. Hoy, gracias a las políticas implementadas para mejorar el poder adquisitivo de los trabajadores, al cierre de diciembre de 2024 estos salarios alcanzan el 90.1% y el 82.6% de dicha canasta, respectivamente. Este avance refleja nuestro compromiso con la dignificación del empleo y el bienestar de nuestra gente.Estos esfuerzos por aumentar el salario mínimo fueron reconocidos recientemente por la CEPAL en su informe ‘’Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, 2024’’ dónde se resalta como República Dominicana es la cuarta economía latinoamericana en la que el salario mínimo ha experimentado un mayor crecimiento real desde 2018.Esto ha impactado directamente el promedio del ingreso laboral. Según los datos de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo, el ingreso por hora creció en el 2024 un 9.2% en términos nominales con respecto al mismo periodo del 2023. En términos reales, es decir descontando la inflación del periodo, el ingreso por hora aumentó en un 5.85%.Aún más, con el acuerdo del día de ayer, logramos, por tercera vez, un acuerdo tripartito entre el gobierno, los trabajadores y el sector empresarial para un nuevo aumento salarial del 20% que será distribuido a partir del 1 de abril en un 12%, y en un 8% a partir del próximo febrero del año que viene.Este aumento, conjugado con la estabilidad económica del país y el control del nivel de precios, permitirá un incremento significativo en el poder adquisitivo de los hogares dominicanos. Para este año 2025 la subida del 12% significará un aumento adicionaldel salario mínimo real promedio de 7 puntos porcentuales y cuando se complete el aumento, con el 8% en febrero de 2026, se adicionarán 10 puntos porcentuales; lo que, sumado a los acuerdos salariales
10que hemos logrado anteriormente, se traduce en un crecimiento del 38.1% con respecto a 2018.Esto supondrá un gran avance en la calidad de vida de los dominicanos y en la reducción de la pobreza.Hoy podemos decir que hemos creado más empleo, con mejores salarios y en sectores de mayor valor agregado.Y en esa estrategia seguiremos implementando programas de capacitación laboral que doten a nuestros ciudadanos de las habilidades necesarias para acceder a mejores empleos, así como programas para la inserción laboral como RD Trabaja o el proyecto INSPIRE,con los que daremos un importante impulso a la formalización del empleo en nuestro país.Nuestra meta es alcanzar el 50% de empleo formal en los próximos cuatro años, conseguir un 80% de empleabilidad de los egresados universitarios y generar un clima de emprendimiento que nos lleve a tener 350 mil MIPYMES formales en 2028.Son las industrias, las empresas, los sectores productivos los que dan impulso y sostenibilidad a nuestro crecimiento económico.Un buen ejemplo de esto son las zonas francas, que constituyen una de las actividades productivas de mayor aporte al empleo directo en el país. A noviembre de 2024, se alcanzó la cantidad de 198,450 empleos directos, lo que constituye una cifra sin precedentes representando las mujeres cerca del 53% del empleo total.Y la participación de éste sector en la estructura exportadora es del 67%, un crecimiento sostenido que refleja la confianza en nuestra economía con exportaciones que superan los 8,600 millones de dólares en 2024.También hemos llevado los empleos a San Juan de la Maguana, aperturando por primera vez, una zona franca en esa provincia.
A
65no ceder al pesimismo, a no dejarse vencer por la duda, porque el futuro que soñamos es posible y está al alcance de nuestras manos.Siempre he creído que el trabajo lo puede todo. Recordemos esta frase del ideario de Duarte:¡Trabajemos por y para la Patria que es trabajar para nuestros hijos y para nosotros mismos!Para lograr sueños: ¡Trabajemos! Para vencer obstáculos: ¡Trabajemos! Para lograr desarrollo: ¡Trabajemos!Trabajo y más trabajo es lo que hago cada día. Trabajo y más trabajo es lo que prometo.Sigamos adelante, con la mirada fija en el horizonte y el corazón lleno de esperanza.Porque este es nuestro tiempo. Porque este es nuestro país.¡PorquejuntosconstruiremoslaRepública Dominicana que queremos!¡Qué viva nuestra patria
